國(guó)四全面實(shí)施 油品尿素還是“卡脖子”

國(guó)四柴油標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施幾經(jīng)波折一再推遲之后，根據(jù)工信部等部委安排，從今年1月1日起國(guó)三柴油車(chē)將不得銷(xiāo)售。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)將使中輕卡 領(lǐng)域進(jìn)入新的行業(yè)調(diào)整期，雖然各大車(chē)企在技術(shù)儲(chǔ)備和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面均不存在問(wèn)題，但還需相關(guān)職能部門(mén)和行業(yè)參與者在產(chǎn)銷(xiāo)、配套、執(zhí)法三方面形成一致，才能確保國(guó)四柴油升級(jí)的平穩(wěn)過(guò)渡，達(dá)到柴油油品升級(jí)減少汽車(chē)尾氣污染的預(yù)期目的。

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●  柴油升級(jí)全面實(shí)施 引發(fā)輕卡市場(chǎng)“洗牌”

我國(guó)已連續(xù)多年成世界機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)第一大國(guó)，機(jī)動(dòng)車(chē)污染已成為我國(guó)空氣污染的重要來(lái)源，其中全國(guó)柴油車(chē)排放的氮氧化物和顆粒物分別約為汽車(chē)排放總量的70%和80％左右，成為各地治理大氣污染中重點(diǎn)攻關(guān)的“排放大戶(hù)”。

根據(jù)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》和《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，工信部此前發(fā)布公告，明確在2014年12月31日廢止適用于國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油 車(chē)產(chǎn)品，從2015年1月1日起國(guó)三柴油車(chē)產(chǎn)品將不得銷(xiāo)售，標(biāo)志著此前由于油品不達(dá)標(biāo)、車(chē)企“造假”多等多方因素造成一再拖延的柴油標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)全面鋪開(kāi)。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，油品質(zhì)量是影響機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放的重要因素。國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用柴油的硫含量將從國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)的每千克350毫克降至每千克50毫克，使用 國(guó)四柴油能大幅降低柴油車(chē)尾氣二氧化硫和顆粒物的排放。此前銷(xiāo)售低于國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的柴油車(chē)，還需一段時(shí)間來(lái)淘汰消化，因此國(guó)四柴油車(chē)的銷(xiāo)售走勢(shì)，將成為決定柴 油升級(jí)能夠平穩(wěn)過(guò)渡的重要體現(xiàn)。

每逢柴油油品標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，柴油商用車(chē)市場(chǎng)份額就會(huì)出現(xiàn)“洗牌”局面。中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)顯示，2014年貨車(chē)銷(xiāo)售318萬(wàn)輛，同比下降8.9％，其中輕型 貨車(chē)受?chē)?guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的成本上升和廠家生產(chǎn)準(zhǔn)備不足等因素影響最大，銷(xiāo)量?jī)H166萬(wàn)輛，比2013年的190萬(wàn)輛減少24萬(wàn)輛，全年降幅達(dá)12.9％。

業(yè)內(nèi)人士分析指出，受經(jīng)濟(jì)下行壓力和國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的雙重影響，貨車(chē)行情整體低迷。由于國(guó)四柴油重卡各廠家使用技術(shù)路線大致相同，加上升級(jí)后價(jià)格 上漲幅度不高，受影響較小，“中輕卡價(jià)格區(qū)間在10萬(wàn)元左右，用戶(hù)對(duì)國(guó)四升級(jí)帶來(lái)的價(jià)格上漲較為敏感，因此產(chǎn)銷(xiāo)大幅下滑也在情理之中”。

“以往是雙線生產(chǎn)，現(xiàn)在調(diào)整為單線偶爾還要停產(chǎn)?！眹?guó)內(nèi)“輕卡三強(qiáng)”之一的東風(fēng)股份汽車(chē)公司銷(xiāo)售總經(jīng)理張小帆說(shuō)，受?chē)?guó)四柴油標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的影響，卡 車(chē)排放升級(jí)后成本增加兩萬(wàn)元左右，使輕卡行業(yè)進(jìn)入艱難的調(diào)整期，產(chǎn)能和銷(xiāo)量均出現(xiàn)嚴(yán)重下滑。東風(fēng)股份去年與2013年相比產(chǎn)量下降20％，“根據(jù)北京、廣 州等率先執(zhí)行柴油國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)行情走勢(shì)來(lái)看，這個(gè)調(diào)整期可能會(huì)持續(xù)兩到三年”。

與此同時(shí)，2014年以來(lái)多地出現(xiàn)的“國(guó)三”甚至“國(guó)二”假冒“國(guó)四”卡車(chē)現(xiàn)象，對(duì)正處于行業(yè)市場(chǎng)重新洗牌期的貨車(chē)廠商無(wú)異于“雪上加霜”。為 此，中汽協(xié)組織一汽、東風(fēng)、福田等8家貨車(chē)廠商聯(lián)合發(fā)布“關(guān)于重型柴油車(chē)國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的行業(yè)自律承諾”。占據(jù)輕卡市場(chǎng)份額約七成的14家企業(yè)，在 2014年6月下旬簽署行業(yè)自律承諾書(shū)，承諾不再銷(xiāo)售不達(dá)標(biāo)車(chē)輛。

“柴油國(guó)四實(shí)施”靴子落地后，在輕卡市場(chǎng)普遍“措手不及”情況下，部分提前升級(jí)產(chǎn)品的廠商卻迎來(lái)“曙光”。行業(yè)內(nèi)率先升級(jí)國(guó)四柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的江鈴 輕卡，在本輪低迷行情中，因其國(guó)四車(chē)型配備較全，較國(guó)三柴油車(chē)無(wú)須加價(jià)或僅數(shù)千元，加上大打“真國(guó)四”的市場(chǎng)策略，使其銷(xiāo)量和市場(chǎng)份額實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)。

●  技術(shù)產(chǎn)品升級(jí)準(zhǔn)備到位 油品尿素制約國(guó)四“落地”

據(jù)行業(yè)人士介紹，目前我國(guó)國(guó)四柴油車(chē)升級(jí)技術(shù)路線主要分為“高壓共軌＋SCR”和“高壓共軌＋EGR”，兩套技術(shù)升級(jí)目的都是為減少汽車(chē)尾氣中氮氧化物排放含量。其最大區(qū)別在于前者需要使用尿素作為催化劑，主要用于4噸以上車(chē)型；后者無(wú)須尿素，主要用于4噸以下車(chē)型。

目前，東風(fēng)、福田、江淮等商用車(chē)企業(yè)均已完成相應(yīng)升級(jí)車(chē)型項(xiàng)目的研發(fā)，并逐步推向市場(chǎng)。不過(guò)，受“高壓共軌燃油噴射”等發(fā)動(dòng)機(jī)核心部件仍需進(jìn)口等因素影響，柴油車(chē)升級(jí)車(chē)型上漲成本短期內(nèi)仍難以消化。

不少車(chē)企負(fù)責(zé)人和卡車(chē)車(chē)主表示，當(dāng)前國(guó)四柴油和重卡所需尿素的普及范圍和幅度有限，使國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施無(wú)可避免地成為一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”。武漢貨運(yùn)車(chē)主 王忠華去年上半年花費(fèi)30多萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)一輛福田歐曼國(guó)四重卡，投入運(yùn)營(yíng)后卻發(fā)現(xiàn)在武漢周邊很難遇上能加國(guó)四柴油的加油站，加注車(chē)用尿素“完全靠碰運(yùn)氣”， “國(guó)四的車(chē)燒國(guó)三的油，發(fā)動(dòng)機(jī)噴嘴極易堵塞，換一個(gè)就得花上千塊，這國(guó)四車(chē)開(kāi)得鬧心”。

據(jù)中汽協(xié)此前一項(xiàng)對(duì)全國(guó)18個(gè)省兩個(gè)直轄市的672個(gè)加油站調(diào)查顯示，截至2014年4月，僅2%的加油站供應(yīng)小包裝和桶裝產(chǎn)品，沒(méi)有一家加油 站提供專(zhuān)用加注尿素設(shè)備，大型汽配市場(chǎng)中，桶裝尿素供應(yīng)率僅58%；“國(guó)四”車(chē)用柴油的供應(yīng)率僅9.7％。記者采訪了解到，盡管當(dāng)前國(guó)四柴油銷(xiāo)售情況相對(duì) 已有所改善，但車(chē)用尿素問(wèn)題短時(shí)期內(nèi)仍難以解決。

國(guó)內(nèi)一家車(chē)企負(fù)責(zé)人表示，隨著柴油國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的全面實(shí)施，中石油和中石化也在加快油品的置換，但覆蓋面仍然相對(duì)有限，尤其是城鄉(xiāng)接合部以及偏遠(yuǎn)地 區(qū)，短期內(nèi)肯定還難以保障能夠足量供應(yīng)國(guó)四柴油。除油品升級(jí)導(dǎo)致柴油價(jià)格小幅上漲外，車(chē)用尿素“配備模式”目前還難以找到合適渠道。

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，據(jù)測(cè)算一輛重卡載貨在京滬間來(lái)回就得消耗600元的尿素，在車(chē)主完全可以通過(guò)技術(shù)手段，解除車(chē)載電腦對(duì)于尿素使用的控制，不加尿 素不處理尾氣也能正常跑，此前業(yè)內(nèi)有提出“將車(chē)用尿素成本攤?cè)胗蛢r(jià)后免費(fèi)供應(yīng)”的解決方案，但遭到普遍反對(duì)后作罷，“油品升級(jí)保障是基礎(chǔ)，尿素合理供應(yīng)和 監(jiān)管才是決定國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，具體收效的決定性因素”。

●  國(guó)四升級(jí)過(guò)渡需確保三項(xiàng)一致

張小帆等業(yè)內(nèi)人士指出，結(jié)合國(guó)二到國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)的得失，以及當(dāng)前我國(guó)貨車(chē)商業(yè)整體的發(fā)展局勢(shì)，此次柴油國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)平穩(wěn)過(guò)渡和嚴(yán)格執(zhí)行，需要在產(chǎn)銷(xiāo)、配套、執(zhí)法三方面達(dá)成一致：

產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)。各地車(chē)企均已簽署行業(yè)自律承諾書(shū)，主流車(chē)企目前實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的國(guó)三停產(chǎn)，全線國(guó)四要求不存在問(wèn)題。此前各地經(jīng)銷(xiāo)商的庫(kù)存能否及時(shí)消 化，加上輕卡領(lǐng)域的低速卡車(chē)、農(nóng)用柴油車(chē)等領(lǐng)域，國(guó)三甚至更低標(biāo)準(zhǔn)的貨車(chē)產(chǎn)品由于價(jià)格低廉仍有較大的市場(chǎng)需求，這些生產(chǎn)企業(yè)能否也實(shí)現(xiàn)全線國(guó)四，目前還存 在很大疑問(wèn)。需要相關(guān)部門(mén)在明確相應(yīng)升級(jí)范疇標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間表的基礎(chǔ)上，督導(dǎo)各地柴油車(chē)生產(chǎn)廠家在國(guó)四升級(jí)的產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)保持一致性。

配套環(huán)節(jié)。除柴油油品、車(chē)用尿素兩大“卡脖子”環(huán)節(jié)需要盡快落實(shí)之外，國(guó)四柴油升級(jí)中，由于油品問(wèn)題造成的汽車(chē)質(zhì)量損害，質(zhì)檢部門(mén)該如何對(duì)明晰 和統(tǒng)一責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)；以及國(guó)四正式實(shí)施后，國(guó)家和各地是否需要出臺(tái)引導(dǎo)補(bǔ)貼政策，降低車(chē)主承擔(dān)成本提高積極性等方面，也需要相關(guān)職能部門(mén)與行業(yè)盡早開(kāi)始研 究準(zhǔn)備，確保相關(guān)配套舉措出臺(tái)的“一致性”和連貫性。

執(zhí)法環(huán)節(jié)。國(guó)四柴油升級(jí)涉及的工信、質(zhì)檢、環(huán)保、3C認(rèn)證等相關(guān)職能部門(mén)，在出臺(tái)相應(yīng)規(guī)章制度中應(yīng)步調(diào)一致，協(xié)同應(yīng)對(duì)國(guó)四柴油升級(jí)過(guò)程中的挑戰(zhàn)；對(duì)待破壞行業(yè)秩序的企業(yè)和用戶(hù)，如何明確統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，防范各類(lèi)“地方保護(hù)主義”下的選擇性執(zhí)法、選擇性補(bǔ)貼等現(xiàn)象發(fā)生。