□新華社記者陳煒偉南辰

消費者不在授權(quán)4S店保養(yǎng)就不能三包?對車輛任何加裝、改裝需經(jīng)企業(yè)允許?《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》2013年10月1日實施以來,在保護消費者合法權(quán)益、促進汽車市場健康有序發(fā)展方面起到積極作用,但也出現(xiàn)部分汽車經(jīng)營者規(guī)避應(yīng)盡三包義務(wù)等行為,限制或侵害了消費者合法權(quán)益。

針對消費者關(guān)心的汽車三包相關(guān)“爭議”,記者采訪國家質(zhì)檢總局權(quán)威人士進行梳理和解讀,幫助消費者維護合法權(quán)益。同時,質(zhì)檢總局也已采取多項舉措,向經(jīng)營者規(guī)避應(yīng)盡義務(wù)的霸王條款開戰(zhàn)。

爭議一:非4S店保養(yǎng)不能三包?

部分生產(chǎn)者在保修保養(yǎng)手冊等隨車文件中規(guī)定:“消費者必須在生產(chǎn)者授權(quán)的4S店保養(yǎng),否則經(jīng)營者不承擔三包責(zé)任。”

國家質(zhì)檢總局通報,重慶某汽車公司規(guī)定:“未到其汽車特約服務(wù)站處進行定期保養(yǎng),視為自動放棄質(zhì)量擔保權(quán)利?！?/P>

汽車三包規(guī)定第六章第三十條規(guī)定,在家用汽車產(chǎn)品包修期和三包有效期內(nèi),因消費者未按照使用說明書要求正確使用、維護、修理產(chǎn)品而造成損壞的,經(jīng)營者可以不承擔本規(guī)定所規(guī)定的三包責(zé)任。

“正確使用、維護、修理產(chǎn)品與強制保養(yǎng)沒有因果關(guān)系。”質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司產(chǎn)品質(zhì)量處處長巫小波說,家用汽車產(chǎn)品不在生產(chǎn)者授權(quán)的4S店等保養(yǎng),出現(xiàn)的質(zhì)量問題只要與該保養(yǎng)沒有因果關(guān)系,或者說在其他汽車4S店保養(yǎng)未造成損壞的,經(jīng)營者不能免除三包責(zé)任。強制保養(yǎng)超出了汽車三包規(guī)定的責(zé)任免除范圍,侵害了消費者的合法權(quán)益。

爭議二:不承擔輪胎保修義務(wù)?

在三包規(guī)定實施過程評估中,國家質(zhì)檢總局調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分車企在保修保養(yǎng)手冊中明示,不承擔輪胎保修義務(wù),輪胎的保修由輪胎生產(chǎn)商獨立承擔。例如,北京某汽車公司規(guī)定,根據(jù)行業(yè)慣例,輪胎的質(zhì)量保證服務(wù)由輪胎供應(yīng)商執(zhí)行。

汽車三包規(guī)定第四條明確規(guī)定,三包責(zé)任由銷售者依法承擔。銷售者依照規(guī)定承擔三包責(zé)任后,屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于其他經(jīng)營者的責(zé)任,銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者、其他經(jīng)營者追償。

“因此,輪胎質(zhì)量擔保責(zé)任首先應(yīng)由汽車銷售者依法承擔。若家用汽車輪胎出現(xiàn)質(zhì)量問題,銷售者可以依法向生產(chǎn)者、其他經(jīng)營者追償,但不能免責(zé)?！蔽仔〔ㄕf。

爭議三:加裝改裝需企業(yè)允許?

有消費者在購車時被4S店銷售人員告知:“自行加裝導(dǎo)航或者改裝音響就不能三包了?！边@讓不少消費者無所適從。

質(zhì)檢總局通報,廣汽某進口品牌汽車公司、美國某品牌汽車中國銷售公司等16家企業(yè)規(guī)定了“未經(jīng)生產(chǎn)者允許客戶不得對車輛進行任何加裝、改裝或更改”等強制條款。

“此項強制條款目的是為了免除三包責(zé)任。”巫小波說。

汽車三包規(guī)定第三十條明確規(guī)定,在家用汽車產(chǎn)品包修期和三包有效期內(nèi),使用說明書中明示不得改裝、調(diào)整、拆卸,但消費者自行改裝、調(diào)整、拆卸而造成損壞的,經(jīng)營者可以不承擔本規(guī)定所規(guī)定的三包責(zé)任。

“該規(guī)定要求免責(zé)要有因果關(guān)系,也就是說消費者自行改裝、調(diào)整、拆卸要與出現(xiàn)的質(zhì)量問題之間有‘因果關(guān)系’?！蔽仔〔ㄕf,因此,家用汽車產(chǎn)品在使用說明書明文規(guī)定不能改裝、調(diào)整、拆卸,消費者根據(jù)自己需要自行改裝、調(diào)整、拆卸,只要未造成汽車產(chǎn)品損壞的,如果在包修期和三包有效期內(nèi)汽車出現(xiàn)質(zhì)量問題,經(jīng)營者仍然要承擔三包責(zé)任。

爭議四:不承擔消費者的損失?

消費者因質(zhì)量問題維修造成的經(jīng)濟和時間損失,經(jīng)營者是否能免責(zé)?車輛在授權(quán)代理商或授權(quán)服務(wù)中心處因失火、盜竊等造成損失,經(jīng)營者是否應(yīng)承擔責(zé)任?

汽車三包規(guī)定明確指出,在家用汽車產(chǎn)品包修期內(nèi),因產(chǎn)品質(zhì)量問題每次修理時間(包括等待修理備用件時間)超過5日的,應(yīng)當為消費者提供備用車,或者給予合理的交通費用補償。

“因此,對于符合汽車三包規(guī)定第十六條、十九條的情況,汽車經(jīng)營者應(yīng)當承擔相應(yīng)的車輛拖運費或交通費用補償,而不是強制規(guī)定不承擔任何責(zé)任。”巫小波說,此外,如果車輛在授權(quán)代理商或授權(quán)服務(wù)中心處因失火、偷竊、盜竊等非不可抗力造成損失,應(yīng)根據(jù)民法、合同法、物權(quán)法等有關(guān)法律承擔相應(yīng)責(zé)任,也不能規(guī)定不承擔任何責(zé)任。

向汽車三包霸王條款開戰(zhàn)

為了及時發(fā)現(xiàn)汽車三包規(guī)定實施中的問題,近日,質(zhì)檢總局委托國家缺陷產(chǎn)品管理中心,對汽車生產(chǎn)者在“汽車產(chǎn)品三包信息系統(tǒng)”中正式備案并依法公開的三包憑證、保修手冊、保養(yǎng)手冊等文件進行調(diào)查評估,發(fā)現(xiàn)部分汽車生產(chǎn)者在信息備案、公開上存在一些違規(guī)問題和不公平條款,形成評估文件807份。

除了違規(guī)免除三包責(zé)任,質(zhì)檢總局在實施評估中還發(fā)現(xiàn)少數(shù)汽車生產(chǎn)者備案的三包憑證內(nèi)容不規(guī)范。如:三包憑證中明示的發(fā)動機和變速器總成以及汽車系統(tǒng)的主要零件種類范圍少于國家標準中規(guī)定的要求,易損耗零部件的種類范圍多于國家標準中規(guī)定的要求。如有些生產(chǎn)者將玻璃制品、襯套和油封、傳送帶、離合器壓盤等零部件包含在易損耗零部件的種類范圍中。業(yè)內(nèi)專家指出,這其實是利用信息不對稱偷偷揩消費者的油。

汽車產(chǎn)品技術(shù)復(fù)雜,消費者由于知識結(jié)構(gòu)和信息不對稱,在與生產(chǎn)經(jīng)營者的互動中處于相對劣勢。巫小波說,如果遇到汽車三包相關(guān)問題,消費者可向質(zhì)監(jiān)部門和消費者協(xié)會申訴,如確有爭議,可請爭議處理技術(shù)咨詢專家提供專業(yè)判斷。

業(yè)內(nèi)人士提醒消費者,購車時要仔細研讀廠商三包承諾是否有附加條件,發(fā)現(xiàn)“必須在4S店維修保養(yǎng)”等霸王條款可以向質(zhì)檢部門投訴。國家質(zhì)檢總局新聞發(fā)言人陳熙同明確表示,對三包憑證、《維修保養(yǎng)手冊》、購車合同中添加“附加條件”內(nèi)容違規(guī)的汽車生產(chǎn)者和銷售者,將予以警告責(zé)令限期改正,情節(jié)嚴重的將依法予以查處。

記者了解到,對于規(guī)定實施中排查出的問題,質(zhì)檢總局已采取多項措施開展整頓,包括將評估結(jié)果反饋給汽車生產(chǎn)者,督促信息備案、公開工作滯后的汽車生產(chǎn)者嚴格按照汽車三包規(guī)定迅速完成整改；對三包憑證和《維修保養(yǎng)手冊》內(nèi)容違規(guī)的汽車生產(chǎn)者,責(zé)令限期改正。此外,質(zhì)檢總局將充分利用中國汽車三包網(wǎng)等信息平臺,加大汽車三包政策法規(guī)宣傳、汽車三包專業(yè)知識普及,以及汽車三包違規(guī)信息披露,探索建立三包問題快速響應(yīng)機制。進一步完善汽車三包專家管理機制,加強與消協(xié)等第三方機構(gòu)聯(lián)系,實現(xiàn)資源共享,共同發(fā)揮作用,切實保障消費者的合法權(quán)益。