多地降低過路過橋費 取消4.5噸貨車許可

去年，全國百家重點物流企業(yè)中超兩成的利潤出現(xiàn)負增長。為進一步降低物流企業(yè)運營成本，減輕企業(yè)負擔，促進實體經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展，廣東、福建、河北、河南、湖北武漢、廣西南寧等多地近日陸續(xù)出臺相關(guān)措施，加碼為物流企業(yè)減負。

▎超兩成物流企業(yè)利潤負增長

中國物流與采購聯(lián)合會上半年發(fā)布的《2017年度物流企業(yè)營商環(huán)境調(diào)查報告》顯示，被調(diào)查物流企業(yè)利潤水平整體不高，平均利潤率集中在0~8%區(qū)間。其中利潤率達到20%以上的僅占0.9%，有24.8%的企業(yè)利潤率為負，其中4.4%的企業(yè)虧損20%以上。

物流企業(yè)成本支出增長較為明顯。56.1%的企業(yè)成本增長超過5%，25.4%的企業(yè)成本增長超計20%。企業(yè)利潤增長慢于收入和成本增長速度，21.8%的企業(yè)利潤出現(xiàn)負增長。

報告顯示，多方面原因造成物流企業(yè)利潤下滑，這其中既有政務(wù)環(huán)境原因和通行執(zhí)法因素，還有通行費差異化收費問題。

2017年底，交通運輸部、公安部、質(zhì)檢總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推進道路貨運車輛檢驗檢測改革工作的通知》（交運發(fā)［20171207號），推進貨車檢驗檢測依法合并。

但調(diào)查企業(yè)反映，該項政策還沒有最終落地，車輛仍需分別上線和重復收費。2018年初，交通運輸部出合相關(guān)配套政策措施，深入推進政策落實，企業(yè)期待實施方案盡快落到實處。

對于車輛異地檢驗檢測，許多地方還沒有實行，一些地方存在一定限制。例如，多地車輛異地年檢要求提供委托異地檢測申請書，且各地委托申請程序和要求各不相同，手續(xù)繁瑣，導致企業(yè)無所適從。

調(diào)查顯示，對于公路執(zhí)法存在的主要問題，排名前三的依次為聯(lián)合執(zhí)法沒有得到實施、超限超載車輛處罰后未卸載就放行以及對同一違法行為重復罰款，占比分別為56.7%、55.2%和44.8%。

調(diào)查企業(yè)反映，公路治超聯(lián)合執(zhí)法面臨體制機制等問題制約和制度標準等現(xiàn)實障礙，有待進一步落實。

目前，國內(nèi)許多省市對使用電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）非現(xiàn)金支付卡的貨運車輛給子通行費優(yōu)惠。

調(diào)查企業(yè)反映，享受ETC卡優(yōu)惠僅限于本省內(nèi)發(fā)行的ETC卡，企業(yè)跨省運輸無法實現(xiàn)優(yōu)惠通用，全國ETC卡管理尚未實現(xiàn)管理“全國一盒棋”。

▎多式聯(lián)運亟需基礎(chǔ)配套保障

眾所周知，發(fā)展鐵路運輸，推進多式聯(lián)運，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)是減輕環(huán)境排放污染、推進物流降本增效的重要途徑。但調(diào)查顯示，僅有37.7%的被調(diào)查企業(yè)在運輸組織過程中使用過鐵路運輸方式。其中，鐵路運輸占比為15.6%，鐵路運輸所占運輸比重較低，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)潛力較大。

調(diào)查企業(yè)反映，制約鐵路發(fā)展多式聯(lián)運的主要問題是，兩端裝卸短駁費用高、鐵路運價偏高、鐵路市場開放不夠等。企業(yè)還反映，許多地區(qū)鐵路貨運場站缺乏裝卸設(shè)備和服務(wù)標準，兩端裝卸短駁費用接近鐵路干線運輸成本，推高了鐵路運輸整體成本。

此外，鐵路運輸能力難以保障、鐵路物流服務(wù)水平不高、企業(yè)和園區(qū)缺乏鐵路專用線、鐵路與公路運輸標準不匹配難以進行換裝、鐵路信息及系統(tǒng)不開放等問題，也在一定程度上制約了鐵路運輸發(fā)展多式聯(lián)運。

調(diào)查企業(yè)反映，多式聯(lián)運缺乏統(tǒng)一規(guī)則，物流單證標準化程度低，不同運輸方式間信息系統(tǒng)未能互聯(lián)共享，影響了各種運輸方式的有效銜接和多式聯(lián)運。

2017年交通運輸部、國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于組織開展第二批多式聯(lián)運示范工程申報工作的通知》，第二批30個多式聯(lián)運示范工程項目名單已經(jīng)公布。

同時，交通運部擬利用車輛購置稅資金，支持港口集疏運鐵路建設(shè)，多式聯(lián)運迎來良好的發(fā)展機遇，亟待相關(guān)政措施支持和基礎(chǔ)設(shè)施配套保障。

武漢申報的陽邏集裝箱鐵水聯(lián)運項目入選全國首批16個多式聯(lián)運示范工程，一期工程已于2016年6月開工，2017年12月建成，今年3月實現(xiàn)常態(tài)化運營，累計完成多式聯(lián)運量5.58萬TEU（2016年1.17萬TEU、2017年2.49萬TEU、2018年上半年1.92萬TEU），二期工程正加快推進前期工作。

在優(yōu)化運輸組織方式方面，武漢接下來將發(fā)展鐵路集裝箱運輸，推進鐵水聯(lián)運，提高重要港區(qū)鐵路進港率。支持無車承運人等“互聯(lián)網(wǎng)＋”物流新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進物流資源合理配置，提高物流運作效率。大力發(fā)展甩掛運輸，推進國家甩掛運輸試點項目建設(shè)。

近日，福建省發(fā)布促進實體經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展意見中亦明確提出，加快發(fā)展多式聯(lián)運，推進城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運。發(fā)展鐵路集裝箱運輸，推進海鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運。推動船、車、班列、港口、場站、貨物等信息開放共享，實現(xiàn)到達交付、通關(guān)查驗、轉(zhuǎn)賬結(jié)算等“一站式”線上服務(wù)。

▎多地取消4.5噸貨車認證許可

近日，包括廣東、福建、河北、河南、湖北武漢、廣西南寧在內(nèi)的國內(nèi)多地陸續(xù)出臺相關(guān)措施，加碼為物流企業(yè)減負。

福建省提出深化收費公路制度改革，降低過路過橋費用。穩(wěn)步擴大高速公路分時段差異化收費試點。加快合并貨運車輛年檢年審，推動降低港口、高速公路等收費。落實貨車安全技術(shù)檢驗、綜合性能檢測和尾氣排放檢驗“三檢合一”。

湖北武漢進一步降低公路收費和車船營運負擔。2017年武漢共降低高速公路通行費1.32億元，今年上半年降低0.76億元。全市社會物流總費用占GDP的比值下降至14.1%，低于全國水平0.5個百分點，位居中西部城市前列。

武漢10日發(fā)布的《關(guān)于進一步降低企業(yè)成本培育壯大新動能的意見》要求，對持有通衢卡的貨車實行通行費優(yōu)惠15%，對進出陽邏港等主要港口的集卡車實行通行費優(yōu)惠50%。2018年底之前，實現(xiàn)貨車年審、年檢和排放檢驗“三檢合一”。

同時，福建、武漢等地還進一步簡并貨運車輛認證許可，取消4.5噸及以下普通貨運從業(yè)資格證和車輛營運證。

廣東廣州擬擴大貨車通行費85折優(yōu)惠范圍，將2017年底已建成通車和2018年底將開通的省屬高速公路路段納入優(yōu)惠范圍。廣東還提出，要加大對最后一個國道收費項目的談判協(xié)商力度，爭取與業(yè)主達成一致意見提前取消該項目收費；其他5個大型橋梁項目到期即停止收費。

多地交通運輸職能部門承諾，將清理運輸環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費，開展督查著力解決“亂收費、亂罰款”等問題，規(guī)范鐵路貨運收費，取締不合理收費，糾正偏高收費，降低物流費用。