嘀嘀打車等網約車合法了

國新辦昨天下午3點舉行新聞發(fā)布會，交通運輸部副部長劉小明和公安部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局等部門有關負責人介紹深化出租汽車行業(yè)改革和《關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》相關情況，并答記者問。

《關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）經國務院同意，由國務院辦公廳印發(fā)。《指導意見》將出租車分為巡游出租車和預約出租車兩類，首次提出將互聯(lián)網專車納入預約出租汽車管理，明確了出租汽車行業(yè)定位；同時明確網約車的合法地位，支持網約車平臺公司不斷創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展；鼓勵傳統(tǒng)出租汽車企業(yè)轉型提供網約車服務。

明確出租汽車行業(yè)定位

《指導意見》指出，堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車，統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網約車，促進兩種業(yè)態(tài)逐步融合發(fā)展。建立動態(tài)監(jiān)測和調整機制，逐步實現(xiàn)市場調節(jié)。

降低過高“份子錢”等減輕駕駛員負擔

《指導意見》指出深化巡游出租汽車改革，新增經營權一律實行期限制和無償使用，不得變更經營主體。既有經營權未明確具體經營期限或已實行經營權有償使用的，由城市人民政府制定方案，科學過渡。由各方協(xié)商確定并動態(tài)調整承包費標準或定額任務。通過改革經營模式、降低過高的承包費標準和抵押金等，降低駕駛員負擔。鼓勵巡游出租汽車企業(yè)轉型提供網約車服務，拓展服務功能，加強品牌建設，主動轉型升級。

規(guī)范發(fā)展網約出車和私人小客車合乘

《指導意見》明確網約車的合法地位，以及平臺公司應承擔的承運人責任、具備的營運條件和規(guī)范經營行為的要求，支持網約車平臺公司不斷創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展。

《指導意見》提出城市人民政府應鼓勵私人小客車合乘并制定相應規(guī)定，明確合乘服務提供者、合乘者及合乘信息服務平臺等三方的權利和義務，規(guī)范其發(fā)展。

建立經營者和駕駛員評價系統(tǒng)

《指導意見》提出加快完善出租汽車管理和經營服務的政策、法規(guī)規(guī)章和標準規(guī)范。建立經營者和駕駛員評價系統(tǒng)，將有關評價信息作為準入退出的重要依據。建立聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機制和聯(lián)合懲戒退出機制。

城市人民政府要切實承擔出租汽車管理的主體責任。充分發(fā)揮自主權和創(chuàng)造性，探索符合本地出租汽車行業(yè)發(fā)展實際的管理模式。

鼓勵傳統(tǒng)出租車企轉型提供網約車服務

《指導意見》鼓勵巡游車經營者與網約車平臺公司實現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。巡游車經營者擁有符合資質的營運車輛和經過培訓考試合格上崗的駕駛員以及一批有一定管理經驗的工作人員。網約車平臺公司擁有互聯(lián)網數據和信息技術優(yōu)勢。二者可以通過兼并、重組、吸收入股等方式，在較短時間內將巡游車經營者的線下能力和網約車平臺公司的線上能力實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

《指導意見》鼓勵傳統(tǒng)出租汽車企業(yè)轉型提供網約車服務。鼓勵傳統(tǒng)出租汽車企業(yè)以實施“互聯(lián)網+”行動為契機，主動探索自建或聯(lián)合建設互聯(lián)網平臺，提供網約車服務，實現(xiàn)轉型發(fā)展。

《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）經國務院同意，由交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務部、工商總局、質檢總局、國家網信辦7個部門聯(lián)合頒布。

《暫行辦法》明確，按照高品質、差異化經營的原則，明確發(fā)展定位，有序發(fā)展網約車。規(guī)定網絡預約出租汽車經營者、車輛和駕駛員實行許可管理；明確將網約車車輛登記為“預約出租客運”；規(guī)定網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢；駕駛員也需要取得相應的從業(yè)許可等。

明確網約車性質：“預約出租客運”

《暫行辦法》明確將網約車車輛登記為“預約出租客運”，既體現(xiàn)其出租汽車的性質，又反映其新興業(yè)態(tài)的特征。

網約車平臺實行許可管理

網絡預約出租汽車經營者、車輛和駕駛員實行許可管理。經營者應當承擔承運人責任，具備線上線下服務能力。車輛和駕駛員應當符合相應資質條件。

經營者要保證提供服務車輛和駕駛員具備合法資質，以及線上線下提供服務的車輛、駕駛員一致。不得違規(guī)采集、利用和泄露乘客個人信息和事關國家安全的敏感信息。不得有不正當價格行為，不得排除、限制競爭。

網約車駕駛員準入條件

《暫行辦法》嚴格駕駛員準入條件，應無交通肇事犯罪記錄、無危險駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無飲酒后駕駛記錄、無暴力犯罪記錄。

私家車滿足規(guī)定條件和程序可轉化為網約車

《暫行辦法》為從事網約車經營的車輛設置了相應的許可條件和報廢標準。

許可方面應當符合三項基本條件：7座及以下乘用車；安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置；車輛技術性能符合運營安全相關標準要求。

在此基礎上，對于符合條件的車輛，應在公安機關登記為預約出租客運，并取得服務所在地出租汽車行政主管部門發(fā)放的《網絡預約出租汽車運輸證》。

因此，按照《管理暫行辦法》規(guī)定，私家車符合相關條件，并履行相關法定程序后可轉化為網約車。

網約車報廢標準：行駛里程達到60萬千米時強制報廢

《暫行辦法》建立了按里程報廢標準，規(guī)定網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。

【詳細報道】“專車新政”干貨全在這！私家車能入伙了！

來源：北京知道

靴子終于落地！等了快一年，“專車新政”從開始征求意見到制定到出臺，經過了曠日持久且充滿變數的294天，今天終于落停。

今天下午3時，交通運輸部在國新召開新聞發(fā)布會，正式公布《關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》部令（以下簡稱《管理暫行辦法》）。不到下午2點半，現(xiàn)場記者席已經基本坐滿，電視臺的小伙伴們開始連線直播。知道君也是提前到達現(xiàn)場，獲得第一手資料。

“指導意見”是有關出租車行業(yè)宏觀發(fā)展的一個指導意見，咱們按下不表，今天知道君（微信ID：xjb-jingshier）單說“管理暫行辦法”，因為這個被坊間稱為“專車新政”的東東，實在是關注度太高，知道君粗略統(tǒng)計，這期間有公開報道的新政即將出臺消息就有12次。這也難怪大家會有一種等靴子落地的感覺了。

言歸正傳，以下全程高能，知道君將獻上新政的全部干貨！

來，先發(fā)一顆定心丸

知道君數了一下，相比于當初掛在網上的新政征求意見稿（對，就是那個引起巨大爭議的），核心內容大概有7處修改，知道君先給大家一顆定心丸——

新政對互聯(lián)網約車給予高度肯定，新政中承認了互聯(lián)網約車平臺以及專車的合法性，為網約車設置了一個新的運營登記種類——“預約出租客運”，這也就等于把網約車納入了客運管理，但有別于傳統(tǒng)出租車的管理。

知道君覺得，這是一個非常積極的信號，不是扼殺新行業(yè)，而是扶上馬再送一程的態(tài)度。至少你可以理解成，每天在路上跑的專車司機不用再擔心自己因為身份不確定被交通管理部門查扣了，賺錢踏實了。

焦點：私家車也允許干網約車了

這是最關鍵也是普通老百姓最關注的一點，私家車也允許干網約車了。這是一個質的突破，新政征求意見稿中明確指出私家車不能從事網約車運營，此后，交通運輸部有關負責人也在不同場合重申過這個要求。

知道君發(fā)現(xiàn)，今天發(fā)布的新政規(guī)定，私家車只要按照規(guī)定和程序，進行一個轉換就可以從事網約車運營。車輛和駕駛人的申請條件，也交由平臺公司制定。具體入伙指南如下——

私家車入伙指南

針對網約車與巡游車不同的運營特點，《管理暫行辦法》為從事網約車經營的車輛設置了相應的許可條件和報廢標準。

一是許可方面應當符合三項基本條件：7座及以下乘用車；安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置；車輛技術性能符合運營安全相關標準要求。

在此基礎上，服務所在地出租汽車行政主管部門可結合本地實際情況確定車輛的具體標準和營運要求。

對于符合條件的車輛，應在公安機關登記為預約出租客運，并取得服務所在地出租汽車行政主管部門發(fā)放的《網絡預約出租汽車運輸證》。

因此，按照《管理暫行辦法》規(guī)定，私家車符合相關條件，并履行相關法定程序后可轉化為網約車。

亮點：網約車平臺不要求自有車輛

新政還制定了多項條款，引導網絡約車向安全、正規(guī)的方向發(fā)展。很多修改過來的條款，對于那些”滴滴“、“易到”、神州“是利好的。比如不再要求司機和互聯(lián)網平臺簽合同、網絡平臺只需在一地注冊就可全國開展服務。我們來看看原文：

《管理暫行辦法》充分考慮互聯(lián)網新業(yè)態(tài)的特點，廣泛吸納各方意見，創(chuàng)新網約車管理制度。

一是平臺公司許可條件。合理放寬網約車平臺公司條件限制，不要求自有車輛，以適應平臺公司的輕資產運行特征。

二是平臺公司許可程序。優(yōu)化平臺公司經營許可程序，實行“兩級工作、一級許可”，對線上服務能力由注冊地省級相關部門一次認定，全國有效。

三是駕駛員準入條件。嚴格駕駛員準入條件，應無交通肇事犯罪記錄、無危險駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無飲酒后駕駛記錄、無暴力犯罪記錄。

四是車輛和駕駛員許可申請。對于車輛和駕駛員許可申請，未設定申請人要求，給平臺公司集中辦理車輛和駕駛員許可申請、加強對車輛和駕駛員管理政策空間。

五是車輛報廢管理。網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。

六是勞動合同管理。可根據工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協(xié)議，滿足網約車靈活用工需求。

七是價格機制。網約車實行市場調節(jié)價，城市人民政府認為有必要實行政府指導價的除外。

這里面有幾點值得單獨說說：

●兼職司機會更多了

在新規(guī)之臺之前，專車一直處于政策法規(guī)灰色地帶，為了避免法律風險，一部分公司采取四方協(xié)議來操作，也就是說干專車之前，車要注冊到一個有運輸資質的公司，人要和一個勞務派遣公司簽合同，網約車平臺分別再與這兩個公司簽約。

新規(guī)對這方面做了重新規(guī)定，司機不需要再與平臺簽合同，而是鼓勵更多適合從事這個行業(yè)的合同形式出現(xiàn)。

國家發(fā)展和改革委員會綜合運輸研究所主任程世東認為，這體現(xiàn)了新政鼓勵創(chuàng)新的特點，以前的規(guī)定會影響從事兼職的專車進入這個行業(yè)，這次對這方面放開了。

●在省級城市注冊可在全國經營

另外，專車平臺也不再需要全國各地注冊登記了，根據新規(guī)，只要在省級城市一次注冊就能全國范圍經營。

這兩條規(guī)定，對共享經濟的互聯(lián)網約車平臺來說，給予了更大的便利，注重了這些公司輕資產的特性。

●車輛滿60萬公里或滿8年退出

按照新政，專車車輛不用變更為出租車性質，而是新設立了一個預約出租客運性質，相應的也調整了網約車報廢限制。網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。

60萬公里？這個報廢里程真的是很給力了，就算是用得比較狠的出租車，開到60萬公里也非常費勁吧。所以，這個政策調整對于那些用自己車干專車的人來說，真的是個好消息。

程世東說，這個規(guī)定的調整主要還是考慮乘客的安全，為了讓運營車輛保持一個良好安全的車況。如果是說車輛狀況不夠安全了，就退出了，如果你車輛不做運營了，8年以后還能開，那也不影響你自己使用車輛。

●價格市場定，政府可指導

在價格方面，新政對專車的數量和價格都沒有從政策上直接給予干預，定價是市場定價。據行業(yè)專家分析，對于數量管控、指導訂價這類管理內容其實是放開了口子，交給地方政府自行根據情況制定?！坝行┑胤綄λ郊臆嚩加袛盗抗芸兀趺磿还芸剡\營車輛呢。”該專家說。

最后，我們再來學習一下新規(guī)的總體思路。

一是按照高品質、差異化經營的原則，明確發(fā)展定位，有序發(fā)展網約車。

二是對網絡預約出租汽車經營者、車輛和駕駛員實行許可管理。經營者應當承擔承運人責任，具備線上線下服務能力。車輛和駕駛員應當符合相應資質條件。

三是規(guī)范具體經營行為。經營者要保證提供服務車輛和駕駛員具備合法資質，以及線上線下提供服務的車輛、駕駛員一致。不得違規(guī)采集、利用和泄露乘客個人信息和事關國家安全的敏感信息。不得有不正當價格行為，不得排除、限制競爭。

四是建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機制，加強事前事中事后全過程監(jiān)管。

這些基本上是從監(jiān)管層面提出一些指導意見，知道君看完以后心里踏實多了，感覺對乘客而言，安全上更有保障。

好了，基本的情況就是這樣~自從去年10月10日，交通運輸部發(fā)布了上述兩個文件的征求意見稿，到現(xiàn)在正式公布，真可謂是千呼萬喚始出來?，F(xiàn)在起，想加入的私家車趕緊去準備辦網絡預約出租汽車運輸證吧~以后乘客坐車也不用提心吊膽了！