反腐下東風(fēng)和一汽 子公司中高層不斷有人離開

作為對(duì)一汽東風(fēng)換帥傳聞的回應(yīng)，5月4日晚，東風(fēng)汽車股份有限公司(以下簡稱東風(fēng)汽車)發(fā)布公告稱，"就上述報(bào)道的真實(shí)性向相關(guān)關(guān)聯(lián)方進(jìn)行書面核實(shí)"。目前，東風(fēng)汽車已申請(qǐng)股票自5月5日起停牌，待上述事項(xiàng)核實(shí)并刊登公告后復(fù)牌。

　　5月1日，勞動(dòng)節(jié)假期第一天，來自《汽車商業(yè)評(píng)論》的一則"東風(fēng)、一汽同時(shí)換帥"消息在汽車朋友圈中刷了屏，該消息稱：東風(fēng)汽車董事長徐平將出任一汽董事長，前一汽董事長竺延風(fēng)則出任東風(fēng)董事長。

　　隨后一份"中組部關(guān)于幾大央企的最新人事任命"消息在網(wǎng)上流出，其中包括徐平任一汽董事長、竺延風(fēng)任東風(fēng)董事長。據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)報(bào)道稱，目前中組部官方網(wǎng)站并未公布以上"人事任命"，但有相關(guān)知情人士表示"該消息確為真實(shí)"。

　　一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)資深人士也向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者確認(rèn)了該消息的真實(shí)性，不過東風(fēng)和一汽集團(tuán)的相關(guān)部門均向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，"對(duì)上述任命并不清楚，至少目前還沒接到正式文件"。

　　資本市場已聞風(fēng)而動(dòng)，對(duì)東風(fēng)和一汽掌門人調(diào)整后的前景做出樂觀預(yù)判。5月4日，東風(fēng)集團(tuán)、一汽旗下A股上市子公司東風(fēng)汽車、一汽轎車分別在早盤收盤時(shí)漲停和上漲7.53%。

　　東風(fēng)和一汽是中國最早建立的兩家汽車公司，目前的規(guī)模在國內(nèi)汽車集團(tuán)中排第二和第三。此時(shí)，兩家集團(tuán)歷史上最大的、持續(xù)十個(gè)月的反腐整治進(jìn)入尾聲，數(shù)十名高管被帶走和數(shù)百名員工受處分。

　　反腐風(fēng)暴有沒有結(jié)束很難界定，不過東風(fēng)內(nèi)部人士稱："巡視組巡視可以說告一段落了。但最終目的是要形成長效機(jī)制，體制上切斷尋租鏈條，所以反腐不會(huì)結(jié)束。"

　　目前，東風(fēng)和一汽內(nèi)部人心不穩(wěn)，子公司中高層不斷有人離開。4月底，東風(fēng)雷諾、東風(fēng)裕隆和鄭州日產(chǎn)三家東風(fēng)的子公司，都有負(fù)責(zé)市場和銷售的高管遞交離職申請(qǐng)。主管部門很清楚，反腐并非終極目的，強(qiáng)勢清掃原有利益鏈條后，接下來最核心的問題是，如何構(gòu)建新秩序，形成良性機(jī)制。

　　以清理廣告供應(yīng)商收尾

　　汽車行業(yè)反腐從去年7月下旬、中央第十三巡視組進(jìn)駐一汽集團(tuán)拉開序幕，巡視時(shí)間為7月30日-8月29日。三個(gè)月后，中央第十三巡視組轉(zhuǎn)戰(zhàn)東風(fēng)。

　　巡視組從一汽帶走包括原副總經(jīng)理安德武在內(nèi)的多名高管，通報(bào)的人數(shù)達(dá)到50人。最后，中紀(jì)委打到"大老虎"，今年3月，從北京的酒店帶走參加全國兩會(huì)、還未來得及返回長春的原一汽董事長徐建一。

　　東風(fēng)也有多名高管落馬，包括原黨委副書記范仲、總經(jīng)理助理任勇、東風(fēng)乘用車副總經(jīng)理柳玉春等。據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站4月30日發(fā)布的通報(bào)，基于黨紀(jì)政紀(jì)處分62人，組織處理260人，約談494人。

　　目前，多名高管落馬比較普遍性的問題是，營銷費(fèi)用的使用過程中出現(xiàn)大量權(quán)力尋租。汽車企業(yè)每年的營銷預(yù)算很驚人，比如東風(fēng)日產(chǎn)一年?duì)I銷費(fèi)用就過百億元；巡視組撤出東風(fēng)后才事發(fā)的東風(fēng)乘用車總經(jīng)理柳玉春，也因廣告供應(yīng)商招投標(biāo)違規(guī)被牽出。

　　巡視組反腐最后聚焦在汽車公司與廣告供應(yīng)商之間的業(yè)務(wù)往來中。去年11月，一汽的利潤奶牛一汽-大眾汽車有限公司內(nèi)部下發(fā)文件，即日起取消北京海辰恒業(yè)傳媒廣告公司等19家廣告、公關(guān)類公司的一汽-大眾供應(yīng)商資格，停止一切尚未啟動(dòng)的業(yè)務(wù)。

　　巡視組在東風(fēng)殺了個(gè)回馬槍，也因"東風(fēng)下屬公司廣宣投放問題很多"。東風(fēng)公司隨即在廣告管理方面制定了專項(xiàng)治理方案，以總經(jīng)理為組長、紀(jì)委書記和黨委副書記為副組長，對(duì)廣告業(yè)務(wù)進(jìn)行治理。

　　據(jù)4月30日的通報(bào)，首批24家公告供應(yīng)商被列入公司不誠信供應(yīng)商名單，規(guī)定東風(fēng)公司各單位日后不允許錄用。

　　東風(fēng)公司針對(duì)廣告業(yè)務(wù)出臺(tái)管理制度：一是制定公司總部的廣告業(yè)務(wù)監(jiān)督管理制度；二是制定適用于全公司的業(yè)務(wù)制度體系；三是各分子公司依據(jù)公司制度制訂本單位的業(yè)務(wù)制度和工作流程。

　　要職輪換或成重要措施

　　在這一輪央企反腐過程中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性的問題是，高管在權(quán)力職位任職越長，腐敗的可能性越大。東風(fēng)在整改后，公司內(nèi)部開始形成重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的輪換機(jī)制，要求"領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管工作滿兩個(gè)任期(6年)的，必須進(jìn)行分管工作調(diào)整。"

　　目前東風(fēng)已經(jīng)完成了部分調(diào)整：在同一崗位任職累計(jì)滿6年或同一單位任職時(shí)間較長的黨政正職、人力資源、財(cái)務(wù)、審計(jì)、采購、銷售和紀(jì)檢監(jiān)察等重要管理崗位的41位高管人員進(jìn)行有計(jì)劃的崗位交流，現(xiàn)已交流11人，占27%(其中：同一崗位任職累積滿十年以上16人，已交流6人，占38%)。

　　黨政要職輪換機(jī)制可能成為國企改革的一項(xiàng)重要措施。作為東風(fēng)集團(tuán)一把手的徐平，級(jí)別、企業(yè)規(guī)模對(duì)等的輪換崗位只有一汽集團(tuán)，而一汽集團(tuán)能與其對(duì)換的董事長徐建一，已經(jīng)落馬。最合適的人選，就是現(xiàn)任吉林省黨委副書記，徐建一的前任、原一汽集團(tuán)董事長竺延風(fēng)。

　　2007年進(jìn)入政界前，竺延風(fēng)在一汽工作了24年，從車間技術(shù)員干到了董事長。即使時(shí)隔8年后重回汽車行業(yè)，現(xiàn)年54歲的竺延風(fēng)，仍然是汽車央企、國企中年輕的少壯派掌門人。

　　竺延風(fēng)在汽車業(yè)中的形象是：對(duì)中國汽車發(fā)展有自己的判斷，敢于提出觀點(diǎn)。央企改革中需要不喊口號(hào)、觀點(diǎn)敏銳的建設(shè)者；徐平個(gè)性沉著穩(wěn)健，在治理東風(fēng)的五年期間，完成了東風(fēng)發(fā)展大方向的梳理。徐平和竺延風(fēng)某種意義上可以互補(bǔ)東風(fēng)和一汽目前的短板。

　　"大批管理者落馬和處分，一汽和東風(fēng)內(nèi)部觸動(dòng)很大，內(nèi)部原有的一套運(yùn)行規(guī)則被洗牌，很多高管選擇離開，留下來的也很迷茫，不知道怎么做事情。"接近東風(fēng)的知情人士稱。

　　看似穩(wěn)定的巨艦下，人心惶惶，"一汽現(xiàn)在狀態(tài)很不好，氣氛很沉悶。"一汽集團(tuán)內(nèi)部人士說。接下來的核心問題，是兩家車企內(nèi)部秩序重構(gòu)。徐平和一汽，竺延風(fēng)和東風(fēng)都沒有工作交集，可以完全脫離原有的工作、人情網(wǎng)絡(luò)，最大限度地減少對(duì)一汽、東風(fēng)全面治理的阻礙。

　　東風(fēng)已經(jīng)開始推動(dòng)新秩序建立。4月19日上海車展開幕前，東風(fēng)公司首次公開發(fā)布《商業(yè)道德公約》，約束和規(guī)范東風(fēng)公司及關(guān)聯(lián)企業(yè)、商業(yè)伙伴的行為，建設(shè)更加規(guī)范、誠信、公平、透明的商業(yè)生態(tài)圈。

　　一汽挑戰(zhàn)遠(yuǎn)大于東風(fēng)

　　徐平用五年時(shí)間，為東風(fēng)解決了三件事情：一是在接任后第二年提出的"大自主、大協(xié)同"發(fā)展思路，嘗試整合東風(fēng)旗下自主品牌力量、資源都很分散的問題；二是聯(lián)盟PSA，中國汽車央企實(shí)現(xiàn)走出去第一步；三是引進(jìn)來，商用車和沃爾沃合資。

　　自主品牌缺少技術(shù)積累的東風(fēng)汽車，在協(xié)同戰(zhàn)略整合資源和PSA的支援下，開始獲得穩(wěn)定的新產(chǎn)品供應(yīng)，技術(shù)積累也找到了"輸血"源頭PSA。東風(fēng)去年的銷量達(dá)到380萬輛，在國內(nèi)車企集團(tuán)排名中位列第二。

　　徐平的思路很簡單：技術(shù)方面，整合集團(tuán)內(nèi)部能用的資源，但核心是盡可能引入合資公司的技術(shù)；協(xié)同是大概念，不只是自主之間，能與旗下合資公司協(xié)同更重要，包括市場協(xié)同；抓緊合資公司這根稻草，同時(shí)推進(jìn)借船出海，中國汽車走出去。

　　與東風(fēng)清晰的路線相對(duì)應(yīng)的是，一汽發(fā)展相對(duì)混亂。事實(shí)上，大自主概念最早由一汽提出，但擁有最多乘用車自主品牌數(shù)量、投入也最大的一汽，發(fā)展飽受外界質(zhì)疑。

　　一汽擁有夏利、奔騰、歐朗、紅旗四個(gè)自主品牌，2008年上任不久的一汽掌門人徐建一啟動(dòng)"紅旗復(fù)興計(jì)劃"，要"不顧一切干自主"，但上百億的投入并沒有帶來預(yù)想的效果，一汽自主逐漸淪落。

　　徐建一過于激進(jìn)帶來的后果，反而印證了前任竺延風(fēng)提出"自主品牌要耐住寂寞二十年"的理論更為理性。但錯(cuò)過了7年發(fā)展機(jī)遇期后，國內(nèi)其他車企集團(tuán)自主品牌發(fā)展勢頭已經(jīng)遠(yuǎn)在一汽之上。長安、上汽、東風(fēng)、北汽、廣汽路線都很清晰。

去年，一汽的奔騰、夏利主要戰(zhàn)略車型都出現(xiàn)大幅度下滑，其中追趕自主"品牌往上走"浪潮的奔騰B90，銷量僅為3951輛，同比下滑47.15%；夏利全年也大幅度下滑同比下滑44.79%；歐朗、紅旗銷量更為慘淡。

　　一汽自主品牌最大的問題在于：看似各個(gè)品牌定位很明確，切入了各個(gè)細(xì)分市場，但以一汽自主的實(shí)力，很難在多個(gè)品牌上全面開花，現(xiàn)實(shí)效果是資源過于分散，導(dǎo)致都做不好；沒有找到穩(wěn)定的、能幫助自主實(shí)現(xiàn)跳躍發(fā)展的技術(shù)和新產(chǎn)品來源，這和五年前東風(fēng)集團(tuán)的狀況很類似。

　　一汽的另一個(gè)任務(wù)是，推進(jìn)整體上市。一汽整體上市已經(jīng)策劃多年，但一直沒有成功，最大障礙之一是一汽集團(tuán)管理層沒有調(diào)整到位，高管更換后，也許是一汽集團(tuán)管理層調(diào)整最好的窗口期。