商用車造假 根源在“惡路政”

近日交通部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2013年全國收費(fèi)公路虧損661億元。該數(shù)據(jù)一公布，旋即成為社交媒體熱傳的滑稽段子。19日，交通部?jī)?nèi)部人士說：“661億元這個(gè)數(shù)據(jù)夸大了全國收費(fèi)公路的虧損狀況，銀行貸款、發(fā)債期限都在15年以內(nèi)，而收費(fèi)公路的收費(fèi)年限一般在25年和30年?？梢哉f，還完銀行貸款之后，刨除運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用，收費(fèi)公路的通行費(fèi)收入就是凈利潤(rùn)，那么對(duì)于政府還貸公路應(yīng)該考慮的是降低通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！?/P>

　　還好，即便在某些部門和壟斷集團(tuán)，顛倒黑白和欺騙公眾已成職務(wù)行為，公眾還是能聽到來自其內(nèi)部的敢于說出真相的聲音。

　　柴靜的《穹頂之下》首次用事實(shí)和數(shù)據(jù)說明，汽車對(duì)霧霾的貢獻(xiàn)大戶是商用車而非乘用車，在其背后是商用車企普遍造假，假國四公開銷售；90%的商用車沒有基本環(huán)保配置；北京周邊夜間行駛的3萬輛假國四或環(huán)保不達(dá)標(biāo)的商用車，其排放相當(dāng)于幾百萬輛私家車。

　　面對(duì)這令人窒息的可怕圖景，相關(guān)政府部門的職能何在？治理的希望何在？遺憾的是，今年兩會(huì)期間，有關(guān)汽車行業(yè)的議題卻是爭(zhēng)議不斷——李書福的出租車市場(chǎng)化改革提案被交通部長(zhǎng)楊傳堂否定。

　　這位部長(zhǎng)高官對(duì)出租車改革這樣表態(tài)：“永遠(yuǎn)不許私家車經(jīng)營(yíng)專車”；“出租車行業(yè)不存在壟斷”；“出租車份子錢不能降”；其對(duì)貨車超載的表態(tài)則是：“罰款的標(biāo)準(zhǔn)肯定會(huì)提高，我個(gè)人建議超載或超載造成事故的應(yīng)該入刑?！?/P>

　　該言論引發(fā)媒體和網(wǎng)民的強(qiáng)烈質(zhì)疑，主要指其在出租車改革問題上毫不顧忌消費(fèi)者的感受，對(duì)出租車公司數(shù)十年的惡名充耳不聞，對(duì)出租車司機(jī)的生存環(huán)境視而不見；在貨運(yùn)超載問題上只字不提多次被央視曝光的路政部門的車匪路霸，對(duì)去年被高額罰款逼死的個(gè)體運(yùn)輸戶只輕描淡寫的說：“這是極少數(shù)的個(gè)案”。

　　相關(guān)方面沒有對(duì)假國四發(fā)表意見。表面看這不屬交通部職能范圍，但實(shí)際上它和貨運(yùn)超載一樣，在相當(dāng)程度上都與“惡路政”被放縱有關(guān)，也與“兩桶油”壟斷的高油價(jià)有關(guān)。

　　商用車造假，行業(yè)組織恐懼

　　早在《蒼穹之下》播出之前，假國四就已被媒體曝光。《蒼穹之下》發(fā)現(xiàn)的新證據(jù)是：這個(gè)行業(yè)的公開秘密是如此“大面積和普遍”。之后媒體便挖掘出了很多國企都參與其中，包括東風(fēng)汽車。

　　2012年初，某行業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)人在一研討會(huì)上不經(jīng)意透露了某車企銷售假國四的情況，但旋即便惶恐不安的哀求在場(chǎng)媒體“這事兒千萬不能報(bào)道，拜托各位了！”記者當(dāng)時(shí)想，在這背后究竟有什么重大隱情，讓這位知情者如此恐懼？今天看來就是《蒼穹之下》揭露出來的假國四的大面積造假。

　　這位行業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)人一定還知道更多的商用車黑幕。比假國四更可怕的還有商用車核定載重量的普遍造假。記者曾經(jīng)多次被山西的運(yùn)煤車堵死在高速公路上，出于職業(yè)興趣和對(duì)荒誕事物的好奇，記者與貨運(yùn)司機(jī)閑聊時(shí)被告知：油價(jià)、路橋費(fèi)都太貴了，不超載就別想掙錢。而超載就意味著一路上不斷被罰款，這就更要超載。那么這車受得了么？就不怕出事么？這個(gè)根本不用擔(dān)心，國內(nèi)銷售的貨運(yùn)車輛的核定載重量只是個(gè)擺設(shè)，實(shí)際載重量至少要高出一到兩倍，普遍可達(dá)四到五倍。這是大家都知道的行業(yè)規(guī)則，廠家沒這個(gè)本事還想賣車？而交通部的路政部門對(duì)此心知肚明，他們就靠這個(gè)吃飯，罰款都不用過磅，交錢就放行。

　　記者近日從一家從事砂石運(yùn)輸?shù)暮颖必涍\(yùn)業(yè)主了解的情況：一輛核定載重量為15噸的重卡，實(shí)際載重量可達(dá)70~80噸，這樣車主和司機(jī)才能掙錢。一輛超載五倍的車輛一年毛收入約70萬元，油費(fèi)、路橋費(fèi)、罰款、各項(xiàng)稅費(fèi)和攤派，加上對(duì)轄區(qū)執(zhí)法人員的灰色打點(diǎn)，共計(jì)50多萬元，罰款一項(xiàng)最低也要5萬元。司機(jī)一年滿負(fù)荷出車，月薪5000~6000元，最后車主的純收入也就10多萬元，還要扣除車輛維修和折舊費(fèi)用，還不能出大的交通事故。

　　這位貨運(yùn)業(yè)主說，運(yùn)煤的和跨省運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)還要苦，其他費(fèi)用大致還有個(gè)數(shù)，攤上高額罰款這一趟就白干，甚至還要賠錢。至于超載極限，他的車是在湖北買的，車輛在設(shè)計(jì)時(shí)就預(yù)留了超載空間。用戶大多只買車頭（半掛拖車），然后到改裝廠定做車廂，你要多少噸都能做，后橋可以加固，輪胎可以增加。

　　關(guān)鍵的是，這些改裝廠都是主機(jī)廠的關(guān)系戶，而且都是合法的，它們共同形成一個(gè)完整的利益鏈。而在這個(gè)利益鏈的最高端，就是憑借公權(quán)力毫無節(jié)制的超載罰款和亂收費(fèi)的路政系統(tǒng)。

　　另據(jù)乘聯(lián)會(huì)副秘書長(zhǎng)楊再舜提供的數(shù)據(jù)，全球收費(fèi)高速公路約15萬公里，10萬公里以上在中國；全國收費(fèi)站10萬個(gè)，最小間距不到1公里，收費(fèi)年限一般30年，最為荒唐的竟能高達(dá)300年！而收費(fèi)年限幾乎沒有不延期的。中國的高速公路全球盈利能力無有匹敵者——每年每公里收費(fèi)高達(dá)上千萬元，每米上萬元；全國每年高速公路罰款和亂收費(fèi)高達(dá)5000億元！其奧秘就是基層執(zhí)法部門每人每月都有罰款創(chuàng)收任務(wù)，而每人每月都能提前超額完成。在很多省份，路政部門還要強(qiáng)迫當(dāng)?shù)剀囍髻徺I罰款月票、季票或年票，從無超載罰款記錄的車主也必須買。

　　另一組數(shù)據(jù)：世界平均物流成本的GDP占比為12%，發(fā)達(dá)國家為8.9%，中國超過20%。在國內(nèi)很多行業(yè)，物流費(fèi)用都超過10%，而發(fā)達(dá)國家都在5%以下。在中國的運(yùn)輸行業(yè)，不包括燃油，路橋費(fèi)和各類罰款及亂收費(fèi)占到了總成本的35%；每年單車罰款平均3~5萬元。

　　標(biāo)本兼治，先摘除路政毒瘤

　　一位不愿透露姓名的商用車專家說，假國四無疑是最嚴(yán)重的污染源之一，但不能將棒子打到車主身上，他們也就是圖個(gè)車價(jià)便宜，使用成本低一些，這樣才能掙到一點(diǎn)血汗錢。甚至也不能將棒子打到車企身上，造假固然是違法行為，可媒體和有關(guān)部門應(yīng)該思考的是，假國四為什么有市場(chǎng)？真國四為什么賣不動(dòng)？

　　這位商用車專家認(rèn)為，除了油品不達(dá)標(biāo)，供應(yīng)跟不上，配套嚴(yán)重滯后（車用尿素加注站），還有一個(gè)重要原因?qū)е萝嚻蟠竺娣e卷入假國四丑聞，這就是油品升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)先行，國四標(biāo)準(zhǔn)原定2011年開始實(shí)施，但最后推遲到2015年。政府失信于企業(yè)，市場(chǎng)又因價(jià)格偏高不接受真國四，企業(yè)就會(huì)鉆空子?！按送膺€有一個(gè)盡人皆知的行業(yè)景觀，這就是包括乘用車在內(nèi)，每當(dāng)油品升級(jí)之前，車企都開足馬力生產(chǎn)即將淘汰的低等級(jí)排放車型，大家都要搶食這最后的盛宴——因其售價(jià)低深受市場(chǎng)歡迎，而‘老車?yán)限k法’又能保證用戶無后顧之憂。在這種情況下，你怎么杜絕車企不偷雞摸狗？”

　　“更為關(guān)鍵是，假國四都有監(jiān)管部門簽發(fā)的合格證，媒體調(diào)查的結(jié)論是車企申報(bào)的樣車是真國四，量產(chǎn)之后就都是假的了。這是否是相關(guān)主管部門失職？”

　　據(jù)這位商用車專家分析，核定載重量造假也是一個(gè)道理，環(huán)境的惡劣扭曲了市場(chǎng)，扭曲的市場(chǎng)又催生了扭曲的需求，進(jìn)而扭曲了整個(gè)行業(yè)。可怕的是，核定載重量造假比假國四的危害更大，它不僅帶來嚴(yán)重安全隱患，更因其本來就是假國四、假國三，過量超載就只能以低速爬行，結(jié)果是燃油和排放都更高，其對(duì)霧霾的貢獻(xiàn)可想而知。

　　由此可見，當(dāng)前商用車領(lǐng)域的混亂，其根源就是誰也惹不起、誰也奈何不得的惡路政和高油價(jià)，以及令人費(fèi)解的監(jiān)管缺位。因此業(yè)界普遍認(rèn)為，從根本上杜絕商用車造假，進(jìn)而降低其對(duì)霧霾的貢獻(xiàn)率，首要整治的對(duì)象應(yīng)該是路政執(zhí)法部門。貨運(yùn)超載以及由此釀成的重大交通事故，當(dāng)然要追究車主和司機(jī)的刑事責(zé)任，但那些像蝗蟲一樣、仰仗公權(quán)力敲詐貨運(yùn)車主的“官家”車匪路霸更應(yīng)該入刑。