4個月前，因為甘肅校車事故，女幼兒園園長馮淑英決心買新校車；4個月后，她的生源減少了一半多。如今的她說，她想換回野雞車，這是一個中國現(xiàn)實中的校車困境。根據(jù)目前的校車標準，多數(shù)農(nóng)村幼兒園已經(jīng)或?qū)⒁媾R這一問題。

核心提示

2010年7月1日，我國首部專門針對校車安全技術(shù)條件的強制性國家標準，即《專用小學生校車安全技術(shù)條件》正式實施。廣州市南沙區(qū)“未來之星”幼兒園園長馮淑英就是按照這個標準購置了一臺52座的校車。

從去年年底開始，這個已經(jīng)有11年幼兒園運作經(jīng)驗的馮淑英開始了一項屬于她的校車實驗，而實驗進行4個月后，她的幼兒園損失了一半生源。原因是，很多家長說，“我們的路不好，要送孩子坐上正規(guī)校車要走很遠的路，那我們的工作怎么辦呢？”

為了挽回自己的生源，這個幼兒園園長馮淑英開始了她的生源保衛(wèi)戰(zhàn)。

她自爆自己使用野雞車的經(jīng)歷給電視臺，她對來訪的記者說，“我已經(jīng)使用了正規(guī)校車，其它幼兒園也必須淘汰野雞校車，使用正規(guī)校車?！?/SPAN>

這個園長希望通過爆料來挽救危局，但這種爆料方式又使她陷入另一種尷尬——其他園長對她的敵意、有關(guān)部門的壓力，以及部分學生家長的不理解?，F(xiàn)在的她終于萌生了重新用回野雞車的想法，她說，她也沒辦法。

在中國目前的道路狀況和諸多現(xiàn)實因素下，馮淑英的遭遇是諸多農(nóng)村幼兒園園長所共同遇到的問題，本期新深度關(guān)注中國農(nóng)村幼兒園的校車之困。

“校車，還是校車”，近半年來，31歲的馮淑英每天的生活幾乎就再也沒有離開過“校車”二字了。

從20歲開始到現(xiàn)在，在廣州市南沙區(qū)橫瀝鎮(zhèn)長大的馮淑英開辦自己的“未來之星”幼兒園已經(jīng)11年多了。

在不少當?shù)厝搜壑?，她的幼兒園牌證齊全，環(huán)境良好，生源充足，經(jīng)營收入可觀，看上去，她和她的幼兒園事業(yè)似乎完美得并不缺少什么了。

如果是在2011年11月發(fā)生的甘肅校車事件前，你問馮淑英，你覺得你的生活中少了什么？她一定說，自己的生活十分完美，她確實也是這樣認為的。但在校車事故發(fā)生之后，一切都變了，因為當時辦幼兒園的她，沒有正規(guī)的校車。

多地“校車”出事了，要不要買正規(guī)校車？馮淑英開始考慮。

沒有正規(guī)校車，出事故了，我會不會也要坐牢？她也開始了這樣的恐懼。

而現(xiàn)在已經(jīng)買上正規(guī)校車4個月的她又有了另一種焦慮。

因為她的生源因為購買正規(guī)校車反而更少了。

故事從幼兒園園長馮淑英打算買校車開始。

“未來之星”幼兒園

那時，幼兒園里的歌聲，聲音大到能在大半個村子里回響

“當天空露出陽光笑臉，當花兒仰望我在路邊，當我背著書包昂首向前，走向我的未來之星幼兒園……理想翅膀在飛揚，美麗的未來從這里起航?！?/P>

每個上學日，位于南沙橫瀝鎮(zhèn)長沙村的“未來之星”幼兒園里，總會不時傳來這樣“吱吱呀呀”的幼童歌唱聲，這是一首馮淑英與她的妹妹作詞作曲、專門作為“未來之星”幼兒園的園歌。

很多時候，馮淑英總是特別沉浸于這些并不標準、也不怎么整齊的合唱聲里。

這位外表黝黑干練、言語清晰有力的年輕園長說，“就像歌詞唱的一樣，它表達了我對幼兒園的愛，對小孩子的愛?！?/P>

2000年2月8日，以馮淑英為法人代表的“未來之星”幼兒園正式開班，這家?guī)缀跬度肓笋T淑英父母畢生積蓄的幼兒園，建起了四層高的大樓院落，甚至還建了幼兒專用的游泳池，這在當?shù)仫@得氣派非常。雖然幼兒園首期只招收了9名幼兒學童，但此后生源數(shù)逐步增加，到2007年之后，“未來之星”幼兒園的學生人數(shù)基本穩(wěn)定在了100至160人之間，從師生規(guī)模、環(huán)境設施到經(jīng)營效益等方面，都成為了當?shù)貥藯U性的幼兒園之一。

在馮淑英的幼兒園最熱鬧的時候，唱園歌的學生人數(shù)一度到達了將近200人，那時合唱起來的歌聲，聲音大到能在大半個村子里回響。而就在去年11月，村里人漸漸熟悉的幼兒園合唱聲突然降到了最微弱的階段了，那也是馮淑英至今仍忘不了的一段日子。

馮淑英一家人的生活，開始了一場微妙的變化。

這一切變化的源頭，最終來源于一場發(fā)生在千里之外的意外事件。

這個曾經(jīng)也開野雞車的園長

在她看了甘肅校車事故的視頻后終于下定決心買校車

2011年11月16日，甘肅省正寧縣幼兒園校車特大交通事故引發(fā)全國關(guān)注，核載9人、實載64人的校車造成21人死亡（其中19名學生遇難）、43人受傷。一時間，“校車安全問題”成了輿論聚焦的重點。

遠在千里之外的馮淑英，也注意到了媒體的報道。最初她的反應是，“死定了！這段時間肯定要查車了！”又做園長又兼做司機的她，那幾天開車接送學生時，總是提醒自己要“看遠點，看有沒有查車的交警?！?/P>

馮淑英的擔心在情理之中：她使用的是非正規(guī)的私家面包野雞車，而且嚴重超載，一個12人坐的面包車，最多時塞下了五六十個幼兒學生?！氨热纾诟瘪{駛座上，可以坐上6個小孩子。兩個小一點的（小孩子）蹲在座位下，兩個年齡大一點的坐在座位上，再讓他們分別抱著一個小孩子?！瘪T淑英這樣介紹那時當?shù)赜變簣@的普遍做法。

擔心正在馮淑英的內(nèi)心慢慢積聚，直到她看到了甘肅校車事件中當事園長的采訪視頻后，她的這種擔心隨著淚水再也抑制不住了。

“我太理解甘肅這個園長了！他有錯，我也知道他的苦，他有苦說不出，只有哭。我們的幼兒園用野雞校車，既便宜又方便了家長，我們都是為家長服務，而不是為了孩子服務，讓家長滿意了，然后再讓他交錢。只有真正出事了，最受傷最無辜的才是我們的小孩子?！痹隈T淑英的講述中，她似乎是一剎那間就被這個她丈夫無意中打開的采訪視頻震驚住了。

看完電腦視頻的那一夜，她幾乎徹夜未眠。

買不買正規(guī)校車？不用正規(guī)校車出事了，到時要坐牢怎么辦？幼兒園該怎么辦下去？幼兒園里孩子的安全怎么保證？……一連串的問題，馮淑英想著想著就哭了，她說她那時有好強，有猶豫，有掙扎，還有恐懼……

甘肅校車事件發(fā)生近一周后，決定“要洗心革面做好人”的馮淑英終于下定決心：購置正規(guī)校車。

巧合的是，在馮淑英作出這一決定的第二天，即2011年11月22日，廣州媒體曝光了包括“未來之星”幼兒園在內(nèi)的南沙野雞校車存在安全隱患的問題。馮淑英似乎對此早有預料，她說，我心安了，就是要讓大家的問題隱患都暴露出來。

買來正規(guī)校車村民并不買賬

他們說，正規(guī)校車到不了家門

購置校車的過程并不順利。

預定、換車、追尾、雇司機、跑牌證……遭遇了各種“挫折”，用了兩個來月，花費將近30萬元后，一輛嶄新的52人座正規(guī)校巴終于停在了“未來之星”幼兒園旁。

2012年2月1日，新一年的幼兒園招生中，有了正規(guī)新校車的“未來之星”幼兒園，卻只招收到了30多名幼兒，遠遠低于2011年的150多人。這大大出乎了做了十多年幼兒園園長的馮淑英的預料，當時的她，還不能理解：“為什么校車正規(guī)了，來的學生反而少了？”

馮淑英進行了調(diào)查了解，她發(fā)現(xiàn)，之前被媒體曝光的野雞校車問題導致了大部分生源流失，但明明現(xiàn)在有了正規(guī)校車，學生還不來的原因是“正規(guī)校車車身太大了，不像很多私家面包野雞車一樣，可以深入到學生家門口的顛簸、狹窄村巷中去，家長們?yōu)榱藞D方便，寧愿把孩子送去用野雞車接送學生的幼兒園中去了?！?/P>

其中，以南沙區(qū)珠江街前鋒居委會永安二街為例，要進入到這里的學生家門口，必須經(jīng)過一條2公里多長的坑坑洼洼的泥土路，還需走過一條長約1千米、寬約3米的村巷，而“未來之星”幼兒園正規(guī)的52人座校車只能停在遠離村巷的三公里外的路口，望“村”興嘆。

“其它幼兒園的野雞車都把生源搶走了?！瘪T淑英有點可惜又憤憤地說。

“你十月懷胎，辛辛苦苦把孩子養(yǎng)大了，難道還不肯為了孩子的安全，每天多走幾步，去接送孩子嗎？”每次，馮淑英在走街竄巷爭取生源時，總是不時會這樣反問學生家長。

其中部分家長的理由和難處似乎也能理解：我們都要干農(nóng)活和上班，很難有時間去接送孩子走那么一大段的路程。

2012年3月，“未來之星”幼兒園招收到的學生人數(shù)到了50多名，4月份這一數(shù)字上升到了70多名，這與期間馮淑英不勝其煩地與家長溝通、勸說有關(guān)。

但即便如此，馮淑英卻仍舊高興不起來，“就這點生源，我們幼兒園每個月都要虧錢。”

生源保衛(wèi)戰(zhàn)

墻上的日歷翻到2012年2月下旬，廣州媒體再一次連續(xù)集中報道了南沙野雞校車安全問題，這一次，馮淑英從幕后的“深喉”變成了公開的行業(yè)內(nèi)幕爆料者。

她說，她想招多點學生，把幼兒園繼續(xù)辦下去，她要為孩子爭取利益，她看不慣那些不正規(guī)辦學、使用野雞車的幼兒園。

馮淑英在接受媒體采訪時，說出了存在于南沙橫瀝鎮(zhèn)野雞校車比正規(guī)校車“更好賺錢”的優(yōu)勢：前者可進家門，比后者易掉頭，生源足；前者過橋費每次只需5元，后者要20元；前者省時、省油、成本小、壓力小，冒險違規(guī)也值得，后者成本大，全程GPRS定位和攝像，監(jiān)管嚴，總是被查車。

同時，馮淑英還以此多次向當?shù)卣块T反映訴求，要求政府大力支持她的幼兒園。為了給政府施加壓力，她的措辭變得強勢而直接。

其中，在她交給記者的一份《致教育局領(lǐng)導的一封信》中，她說出了這樣的話：我很后悔配合上級的指示；我很后悔重視崗位責任心；我很后悔維護幼兒園的利益；我很后悔重視人身安全；我更后悔自己的投入得不到合理回報。

同時，她還直接點名爆出了當?shù)貛准遗c她有競爭關(guān)系的幼兒園，至今仍在繼續(xù)使用野雞校車違規(guī)接送學生，其中還有幾家幼兒園屬于無牌無證的違規(guī)經(jīng)營。

這被不少當?shù)厝苏J為是馮淑英為了爭搶學生生源，而借助媒體輿論進行的“生源保衛(wèi)戰(zhàn)”，很多人并不認可她的做法，甚至還有不少敵意。

馮淑英并不否認，她說，她要為了幼兒園的發(fā)展而戰(zhàn)。這是她買來新校車之后，又為自己新校車的存在打的一場生源保衛(wèi)戰(zhàn)。

女幼兒園園長的校車實驗可能宣告失敗

她打算用回野雞車

“在你看來，這是不是一次幼兒園市場重新洗牌的機會？”

面對記者這樣的提問，馮淑英定了定神，并沒有否認，她說，“我們多用一天野雞車，對小孩的利益就多一份損害。政府不重視你的合理訴求，重視的是你的埋怨，是你成為了‘不穩(wěn)定因素’。我是陽光，他們天天在黑暗里運作，見到陽光了就頭疼?！?/P>

事實上，可以確定的是，馮淑英幾個月來的“動作”讓她的家人真的“頭疼不已”。包括她的丈夫在內(nèi)的多位親人，都是在政府單位任職，都感受到了“一種莫名的壓力”——有的被領(lǐng)導找去談話了，有的被同事刻意疏遠關(guān)系了。

“你有良心有什么用？你不吃，你的孩子也要吃！你這口氣，沒用的！”有朋友這樣勸誡馮淑英。

“我也沒有什么后不后悔的。我就是沒有想到會給家人帶來這么大的壓力，連我媽媽去菜市場買菜，都會因為我的事情而被人罵，說什么‘讓你女兒小心點??！都是你女兒搞得亂七八糟的！’我不想他們?yōu)槲覔??！瘪T淑英說。

遠處幼兒園的園歌合唱聲依稀回響，馮淑英看著停在眼前的嶄新校車，指了指正駕駛著的野雞面包校車，喃喃地對記者說，“我累了。做不了好人的話，我就回頭是岸咯！”

“回頭到哪里？”

“用回野雞車。”

南沙農(nóng)村校車調(diào)查

一共30位家長接受了記者的問卷調(diào)查值得注意的一個細節(jié)是：如果道路狀況不好，當孩子需要家長送到兩公里外才能坐上正規(guī)校車時，10個家長只有3個愿意送。

有了正規(guī)校車，幼兒園的生源為什么不多反少了？

為解答這個問題，新快報記者深入廣州市南沙區(qū)多個村委的鄉(xiāng)間地頭，以田野調(diào)查的方式，詳細記錄了南沙區(qū)前鋒居委會、馮馬一村、馮馬三村、廟南村、二涌新農(nóng)隊等多個鄉(xiāng)村的學生家長的心聲和訴求，對他們進行了一個細致的問卷調(diào)查。

在本次調(diào)查問卷中，記者就家長究竟選擇什么樣的交通工具接送孩子、不愿使用正規(guī)校車接送孩子的原因，以及家長所在村巷的道路狀況和家長在校車問題上的訴求進行設置問題。

本次調(diào)查的主要對象是：南沙需要校車接送的幼兒園學生家長，共有30位家長做出了有效問卷調(diào)查，他們的孩子的年齡分布在2歲半至6歲半之間，男16位，女14位。

最后，新快報記者根據(jù)問卷形成的統(tǒng)計表和對政府部門的采訪，得出了以下調(diào)查結(jié)論。

調(diào)查結(jié)論1：

30位家長中有19位家長選擇了非正規(guī)校車這些家長的理由是“野雞車能到家門口”

在接受采訪的30位家長中，除了2位家長選擇了不坐校車自己接送或不上幼兒園外，其余28位家長的孩子均需由專門車輛接送。

這些家長的孩子乘坐的接送車輛大致可分為三類：一是正規(guī)校車；二是涂改車身后貌似正規(guī)校車的“單位行政用車”；三是私家面包野雞車，對應一二三類乘坐的學生人數(shù)分別為9人、8人、11人，比例分別為32.14%、28.57%、39.29%。

也就是說，有19位家長選擇了非正規(guī)校車（非正規(guī)校車包括：單位行政用車、私家面包野雞車）接送孩子上下學。

在本次調(diào)查中，9位家長使用正規(guī)校車的原因除了最主要的安全因素外，還有收費便宜、熟悉信任、不便轉(zhuǎn)學等原因；而19位選擇非正規(guī)校車的家長最重要的考慮是野雞車“接送方便，可以送到家門口”。

值得注意的是，這部分家長在選擇中，有5位是因為正規(guī)校車進不了村巷，轉(zhuǎn)而選擇使用野雞車。

記者調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，在這些選擇用野雞車的家長中，多數(shù)人認為，野雞車“只要司機安全行駛，不超載，就能接受”。很多家長分辨不清什么才是正規(guī)的校車，部分家長甚至認為，只要野雞面包車涂上了黃色外裝就是正規(guī)校車了。

調(diào)查結(jié)論2：

當孩子需要到兩公里外坐校車時，10個家長只有3個愿意送

本次校車調(diào)查中，學生家長所在村組的道路狀況大致可分成三類：

I類道路是指難以通行24坐及以上的正規(guī)校車、家長接送需行走3公里以上，較為顛簸狹窄的道路。

II類道路是指難以通行24坐及以上正規(guī)的校車、家長接送孩子需行走1至3公里的道路。

III類道路是指家長在家門口1公里內(nèi)即可送孩子上下學的道路。

在南沙區(qū)村鎮(zhèn)30個家長的抽樣調(diào)查中，分別對應I至III類道路的家長人數(shù)分別為9人、15人、6人，分別占比30%、50%、20%，也就說，有24個家長的情況是屬于要陪孩子走至少1公里的路程才能坐上正規(guī)校車。

另外，記者還發(fā)現(xiàn)，在南沙區(qū)這些道路級別較低的村組中，大部分家長選擇了讓孩子用非正規(guī)的校車來接送。

以南沙珠江街永安二街為例，共有10位家長接受了采訪。他們家到學校的道路都屬于I類或者II類的道路等級。

在這種道路條件下，絕大部分的孩子都需要家長送到2公里以外，才能坐上校車，值得注意的細節(jié)是，在這條街道上的10個家長，只有3個家長選擇讓孩子用正規(guī)校車來接送。

南沙校車困局或是中國農(nóng)村校車困境縮影

3月31日，南沙區(qū)教育局負責人楊曉余在接受新快報記者采訪時說，地方政府沒有權(quán)威性法規(guī)可執(zhí)行，只能盼著新的校車條例早日出臺，同時各自探索。

記者了解到，楊曉余指的新校車條例是今年3月28日國務院審議并原則通過的《校車安全管理條例(草案)》(以下簡稱《條例》)，《條例》全文細則以及技術(shù)指標并未公布，將在進一步修改后，由國務院公布施行。

此次通過的《條例》，國務院強調(diào)了有關(guān)校車的6個關(guān)鍵點：就近入學、縣級以上政府負責、專人隨車、設定校車使用許可、通行獲優(yōu)先權(quán)、明確法律責任。

這些關(guān)鍵點或?qū)槟仙硡^(qū)農(nóng)村校車問題的解決提供助益。

楊曉余說，在目前南沙的探索中，針對這里的校車成分比較復雜的局面，南沙采取的主要做法是進行分類管理，即要求接送學生的車輛符合一定標準，在具備道路營運、公交營運、出租營運的資質(zhì)的情況下，再按照校車的管理要求來進行。

此外，南沙還希望通過建立大量公立幼兒園來降低目前幼兒園質(zhì)量參差不一的狀況。

記者了解到，到2013年，在南沙區(qū)教育部門對當?shù)赜變簣@提出的一個3年行動計劃中，南沙區(qū)的公立幼兒園比例將至少達到30%，這被當?shù)卣块T認為是逐步解決包括校車問題在內(nèi)的另一有效途徑。